还原“腾讯云1分钱中标厦门政务云”事件,背后究竟有何内幕?

时间:2017-10-19

2017年9月21日,腾讯云+未来峰会上,厦门市经济与信息化局总工程师童平平对6个月前腾讯云一分钱中标厦门政务云做了首次回应:“如果你是甲方,这个时候您是选一分钱的,还是选第二名出价170万元的乙方?我想,我们花的是纳税人的钱,每一分钱都应该斟酌着花。如果我们反对专家的意见,提出异议,说我们要第二名的170万,那我们可能接受的就不只是舆论,是审计和纪检部门的审查了”,童平平如是说。

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厦门市经济与信息化局总工程师童平平

事件回顾

今年3月10日,自媒体爆料称,厦门市信息中心正公开招标外网云服务,共有五家企业参与竞标,其中中移动福建分公司、中国电信厦门分公司、联通云数据、厦门纵横分别投标270万元、170万元、309万元、290万元,而腾讯云的投标金额仅为0.01元。这也意味着,一旦腾讯云中标,将免费向厦门市信息中心提供部分云服务。

3月17日,据中国政府采购网公告,腾讯集团旗下腾讯云计算公司,以0.01元中标厦门市政务外网云服务项目,而当时公开招标的预算金额为495万元。云计算市场一时哗然,业内人士分析可能存在不正当竞争,为排斥竞争对手而故意扰乱市场。

云服务市场多位业内人士认为,腾讯云此举意在争夺政务云市场,“0.01元是竞标的最低价,明显的意图是先拿到标,通过提供云计算等基础服务,再通过其他增值服务来获益,几百万就当做广告。”

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事件分析

在笔者看来,童平平的观点只是站在了甲方的角度,如果我们从整个政务云市场发展的角度来看,结论可能跟6个月前的市场舆论是一样的:低价竞标将会严重影响市场秩序。

回顾近来云计算市场上的低价竞标事件,厦门政务云1分钱中标事件点燃了业界关注低价竞标的导火线,在此之后国内仍屡次出现低价竞标事件。但对于舆论的质疑,利益相关方并未给出合理解释,他们选择了在沉默中“躲避”风头。

为了遏制低价竞标愈演愈烈的状况,2017年7月11日,财政部印发第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(以下简称“87号令”),87号令第六十条规定:“评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。”

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其将原来的“低于成本”修改为了“明显低于其他通过符合性审查投标人的报价”。该87号令将于今年10月1日起施行,现距施行时间仅剩一周。

此前,中国信息通信研究院技术和标准研究所主任工程师、云计算开源产业联盟秘书长栗蔚在接受中国IDC圈采访时,也指出了低价竞标对于整个产业链的危害。

栗蔚认为,低价竞标一方面打击了产业的基本游戏规则,影响了服务商正常投入的回报,积极性受挫;

另一方面,栗蔚认为对招标方而言,严格意义偏离公允价值的招标结果,在可执行性、项目质量等方面缺少保障,影响了后续预算编制的决策,影响项目实施周期,甚至面临重新采购的风险。

当然,正如董平平所说,腾讯云在厦门政务云的竞标体系55的技术分、30的价格分、15的商务分的严格流程下脱颖而出,厦门政务云选择腾讯云有理有据。那么从市场的角度,我们是否该反观一下云服务商低价竞标的原因呢?

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